旌德縣印發了《創業旌德行動方案》，對在旌德縣創業的朋友給予多項扶持，下面就來看看政策全文，對政策有什么疑問的，可以直接咨詢小編了解。

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一、指導思想

全面貫徹落實黨的二十大精神，圍繞“生態立縣、工業富縣、旅游活縣、人才興縣”四大戰略和縣委“雙百雙十”目標，堅持有效市場和有為政府更好結合，堅持創新創業創造一體推進，堅持激發本土創業活力和吸引優秀團隊來旌創業并重，用創業感召天下英才、繁榮市場主體、推動產業集聚，為“建設長三角休閑養生后花園，打造高質量綠色發展新旌德”提供有力支撐。

二、主要目標

到2025年底，形成創業環境一流、創業主體活躍、創業成果迸發、創業氛圍濃厚的新格局，創業為經濟社會發展注入強勁動力。

——每年新增市場主體1000戶以上，其中新增企業250戶以上。（責任單位：縣市場監管局，配合單位：縣科技商務經信局）

——每年培育省、市專精特新企業1家以上，積極爭創國家級專精特新“小巨人”企業。（責任單位：縣科技商務經信局）

——每年支持高校畢業生、返鄉人員、退役軍人、脫貧人口等創業者100名以上，支持高層次創業團隊2個以上。（責任單位：縣人社局,配合單位：縣教體局、縣退役軍人事務局、縣鄉村振興局）

——培育省級以上創新創業孵化載體1個以上。（責任單位：縣經開區管委會，配合單位：縣科技商務經信局、縣發改委、縣人社局）

——每年開展創業培訓300人以上，其中線下創業培訓200人以上。（責任單位：縣人社局）

——每年新增普惠型小微企業貸款3億元以上（責任單位：縣財政局），發放創業貼息貸款3000萬元以上。（責任單位：縣人社局，配合單位：縣財政局）

——到2025年，達到市級創業型城市標準，力爭達到省級創業型示范城市標準。（責任單位：縣人社局，配合單位：創業旌德行動領導小組成員單位）

三、重點任務

（一）做強產業支持體系，依托產業賦能創業。遵循三次產業高質量協同發展要求，聚焦一產“兩強一增”、制造業“強基補鏈”、服務業“鍛長補短”行動計劃，堅持高端引領、龍頭帶動、補鏈強鏈，通過創業壯大產業，依托產業賦能創業。

1.立足特色產業領域。圍繞“3+N”(生物醫藥、智能制造、新材料+數字經濟等新興產業)產業領域開展創新創業，積極引進高精尖創業團隊，打造重點產業發展集聚區。（責任單位：縣發改委，配合單位：縣科技商務經信局、開發區管委會、縣招商合作中心、縣文旅局、縣數據資源局、縣人社局等）

2.著眼產業鏈短板領域。推深做實產業鏈“鏈長制”，培育一批“鏈主”企業，構建“頭部企業+中小企業”“龍頭企業+配套企業”生態圈，引導支持創業者圍繞產業鏈鍛長補短開展創業。實施企業培育計劃，重點培育具備億元以上市值潛力的“千里馬”企業、高新技術企業和專精特新企業。（責任單位：縣科技商務經信局，配合單位：縣發改委、縣財政局、縣市場監管局等）

3.突出“四新”經濟領域。圍繞新技術、新產業、新業態、新模式，引導支持創業者在傳統產業新型化、工業互聯網、現代農業、休閑度假旅游、鄉村振興、智慧健康養老、模式創新、數字經濟、生產性服務業、現代服務業、文化+業態、便民利民新業態、平臺經濟、虛擬現實技術等領域廣泛開展創新創業，促進新的經濟形態和模式不斷涌現（責任單位：縣發改委，配合單位：縣科技商務經信局、縣民政局、縣農業農村水利局、縣文旅局、縣鄉村振興局、縣數據資源局等）。

4.廣泛開展大眾創業。鼓勵城鄉勞動者創辦特色種養業、傳統工藝加工業、社區服務業等投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體，扶持發展各類特色市場主體，擦亮旌德縣“新農人”“旌徽廚”“旌萬家”等創業品牌，使有夢想、有創意、有能力的創業者都有施展身手的舞臺、夢想成真的機會（責任單位：縣人社局，配合單位：縣發改委、縣民政局、縣農業農村水利局、縣文旅局、縣市場監管局、縣婦聯等）。

（二）做優人才支持體系，匯聚英才支撐創業。向一切人才敞開大門，實施創新創業主體培育倍增行動，形成本地創業者不斷涌現、外來創業者廣泛集聚的生動局面。

5.構建“3＋N”模式人才集聚雁陣格局。建設核心產業人才“集聚區”、優勢產業人才“活力區”、特色產業人才“引領區”和N個創新人才“磁力場”，重點引進技術水平領先、產業發展急需、市場前景廣闊、創業方案可行、創業者有過從業經驗的高層次團隊。對引進的國家級雙創領軍人才，按一事一議方式給予一定的生活補貼和啟動資金支持（責任單位：縣科技商務經信局，配合單位：縣財政局、縣人社局等）。對優秀創業團隊和初創企業，產業扶持基金優先支持（責任單位：縣財政局（縣金融監管局），配合單位：縣科技商務經信局、縣人社局等）。對招引優秀創業團隊的社會中介機構，給予一次性獎補（責任單位：經開區管委會，配合單位：縣人社局）。

6.全面優化升級重點人才計劃。深入落實人才成長宣城市“青云計劃”，推進宣城市“宛陵英才”“宣城工匠”等匯聚行動，深入落實宣城市“百名行業領軍人才、千名碩博人才、萬名大學生引進工程”、返鄉人員創業工程、“皖工徽匠”培育行動、技能宣城行動，實行全方位的政策扶持保障。高校畢業生首次創辦小微企業且正常經營3個月以上的，從就業補助資金中給予一次性不低于5000元的創業補貼；高校畢業生在畢業年度內從事個體經營的，按規定落實重點群體創業就業稅收優惠政策。大力扶持農民工、高校畢業生、退役軍人等返鄉下鄉人員創辦企業。新返鄉創業企業購置新生產設備的，給予一定的設備補助。返鄉創業企業自主建設或租賃廠房的，給予一定的廠房補助。對產業園區、孵化基地內吸納就業50人以上的返鄉創業企業，給予一次性最高5萬元水電氣費補貼。新返鄉創業企業新增吸納就業6個月以上人員的，由就業補助資金按照每人1000元標準給予企業補助。大力扶持脫貧人口、監測對象創業，并給予一定的獎補（責任單位：縣人社局，配合單位：縣財政局、縣教體局、縣退役軍人事務局、縣農業農村水利局、縣稅務局、縣鄉村振興局、團縣委等）。

（三）做深平臺支持體系，激活創新引領創業。按照“政府主導、市場化運作”的原則，健全“眾創空間+孵化器+加速器+產業園區”的多層級、多類型、多主體創業孵化鏈條，強化平臺場地、設備、創業導師、人力資源、資金、政策等集成服務功能，發揮平臺“扶上馬、送一程”作用，努力滿足各類創業者多樣化、全周期的創業需求。

7.建設高水平創業孵化平臺。建好用好篁嘉眾創空間、健康制造科技孵化器等創新創業平臺。積極引導企業入駐宣城（上海）科創中心，構建“研發在外、轉化在旌”發展模式（責任單位：經開區管委會，配合單位：縣科技商務經信局、縣人社局等）。發揮“校地合作”優勢，支持企業加強與中國科學技術大學、合肥工業大學、華中農業大學、安徽中醫藥大學等大院名校合作，聚焦產業鏈關鍵技術攻堅，組織實施科技重大專項，財政按照規定給予一定補助（責任單位：縣科技商務科技局，配合單位：經開區管委會、縣財政局等）。

8.開辟大眾創業孵化空間。因地制宜建設一批特色孵化器、加速器，重點支持新技術、新產業、新業態、新模式創業，吸引產業鏈中小微企業集聚發展。完善落實返鄉下鄉人員創業政策，積極爭創省級大學生創業創新示范基地、青年創業園、農民工返鄉創業示范園，鼓勵社會資本、民營企業或高校投資建設和管理運營孵化基地，為初創小微企業、回旌創業企業提供場地支持等“一條龍”創業服務（責任單位：縣人社局，配合單位：縣發改委、開發區管委會、縣科技商務經信局、縣農業農村水利局、團縣委等）。

9.用好工業互聯網平臺。依托優質工業互聯網平臺，支持創業者依托平臺整合資源，在智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等領域創新創業。采取財政獎補等方式，鼓勵企業加大信息化投入，引導企業利用工業互聯網實施數字化、網絡化、智能化、綠色化技術改造，支持一批“產品+應用場景”優秀解決方案（責任單位：縣科技商務經信局，配合單位：縣發改委、開發區管委會、縣財政局、縣人社局等）。

10.打造徽菜產業創業集聚區。強化“旌徽廚”創業服務，擴大省級徽菜師傅創業街區（旌德河坊街文化旅游休閑街區）建設，發揮輻射帶動效應，吸引更多創業主體入駐經營，加大對街區內創業企業支持力度，提供政策咨詢、開業指導等“一條龍”孵化培育服務。為重點就業群體創辦徽菜創業項目，提供最高不超過50萬元的創業擔保貸款，對10萬元及以下的個人創業擔保貸款免除反擔保要求。發揮省級農民工返鄉創業園孵化作用，引進聯農帶農帶動能力強、市場前景好、驅動性強的預制菜及直播帶貨項目。（責任單位:縣人社局，配合單位：縣文旅局）

（四）做大資金支持體系，集聚資本驅動創業。發揮資本“催化劑”“粘合劑”作用，通過基金投資、貸款支持等催生創新創業。

11.設立投資引導基金。整合設立總規模為5億元的產業扶持基金，通過直投方式，重點圍繞生物醫藥、智能制造、新材料等產業發展，支持落戶我縣的優質產業，支持創新創業。充分利用市產業鏈投資引導基金作用，探索撥改投試點，切實發揮基金實效（責任單位：縣財政局，配合單位：縣國控集團、縣科技商務經信局等）。

12.暢通多元融資渠道。加大“科技云貸”“青創貸”等金融產品推廣力度，引導金融機構設立“科創貸”“人才貸”等創新產品。加大政策性支持，對符合條件的初創企業給予最高300萬元創業擔保貸款。鼓勵企業在境內外公開市場首發上市，探索制定相應扶持政策，鼓勵工商注冊地及納稅登記地均在旌德縣內的企業借助資本市場力量發展壯大。（責任單位：縣財政局，配合單位：縣人社局、縣科技商務經信局、團縣委、各鎮人民政府等）。

（五）做實服務保障體系，優化生態助推創業。持續優化營商環境，積極構建覆蓋創業發展全過程的服務體系，用周到周全的服務，培植生機勃發的創業生態，塑造創業旌德品牌。

13.加強組織領導。成立由縣政府主要領導擔任組長的創業旌德行動工作領導小組，辦公室設在縣人社局，各成員單位協同發力，統籌推進創業旌德行動（責任單位：縣人社局，配合單位：創業旌德行動領導小組成員單位）。

14.營造濃厚氛圍。開展創業型城市創建，優化適合創業者和年輕人的城鄉環境和社會環境，營造鼓勵創業的良好氛圍（責任單位：創業旌德行動領導小組成員單位）。充分運用傳統媒體和新興媒體，交流創業經驗，推介創業項目，總結推廣支持創業的典型做法，弘揚創業創新文化，激發各類群體創業熱情，助力創業帶動就業。（責任單位：縣人社局，配合單位：創業旌德行動領導小組成員單位、各鎮人民政府）

15.豐富創業服務形態。結合實際，打造特訓營、導師團、大賽路演、創業創新研究院等多位一體的培訓、培育和服務體系，創新服務方式，提高創業能力，提升創業實效。積極舉辦參加“周末創業課”“創業訓練營”，組織參加省級創業指導大師工作室、“創業之星”評選。針對不同群體，積極組織我縣創業團隊參加專業化、差異化、區域化創新創業大賽，以比賽提升能力、發現項目、促成對接落地。以“人社服務快辦行動”為載體，將創業服務納入人社綜合窗口，實行創業“打包一件事”服務。（責任單位：縣人社局，配合單位：創業旌德行動領導小組成員單位）。

16.積極創建品牌。健全縣級層面指導、發動、評價、督導工作機制，強化多部門協調聯動，注重整合資源，發揮政策綜合效應，全力推進各項工作，打造創業旌德品牌，爭取省市級褒獎獎勵。（責任單位：創業旌德行動領導小組成員單位，配合單位：各鎮人民政府）

本方案自印發之日起施行，有效期至2025年12月31日，由縣人社局負責解釋。本方案如有與其他政策重復的條款，按照就高不就低、不重復享受的原則執行。本方案中各項獎補資金，除有明確渠道外，按有關規定由縣財政承擔。

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