為加強我市企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè),增強我市工業(yè)企業(yè)競爭優(yōu)勢，市經(jīng)信局牽頭起草《宿州市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》。現(xiàn)予網(wǎng)上公示，公開征求意見，請于4月11日前將通過電子郵件反饋至市經(jīng)濟(jì)和信息化局技術(shù)進(jìn)步科。

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宿州市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總  則

第一條  為深入貫徹落實黨的十九大精神，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新能力，規(guī)范宿州市企業(yè)技術(shù)中心管理，參照《安徽省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（皖經(jīng)信科技〔2018〕46 號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱企業(yè)技術(shù)中心，是指企業(yè)根據(jù)市場競爭需要設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機構(gòu)，負(fù)責(zé)制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)造運用知識產(chǎn)權(quán)、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新全過程實施。

第三條  鼓勵和支持企業(yè)建立技術(shù)中心，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。對創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新機制好、引領(lǐng)示范作用大、符合條件的企業(yè)技術(shù)中心予以認(rèn)定，以鼓勵引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提高。

第四條  市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)宿州市企業(yè)技術(shù)中心（以下簡稱市企業(yè)技術(shù)中心）相關(guān)工作。市經(jīng)信局牽頭開展市企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和運行評價。

各縣區(qū)、園區(qū)經(jīng)信部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市級企業(yè)技術(shù)中心的申報、管理等事項。

第二章  認(rèn)  定

第五條  市企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定，原則上每年進(jìn)行一次。各縣區(qū)、園區(qū)經(jīng)信部門根據(jù)市經(jīng)信局通知要求報送申請材料，受理截止日期以當(dāng)年工作通知為準(zhǔn)。

第六條  申請市企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）企業(yè)在宿州市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，具有獨立法人資格，持續(xù)經(jīng)營時間應(yīng)當(dāng)在 3 年以上，且年銷售收入在1億元以上，其中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)年銷售收入4000萬元以上。

（二）企業(yè)市場定位和發(fā)展目標(biāo)明確，在行業(yè)中具有明顯的發(fā)展和競爭比較優(yōu)勢，具有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平。

（三）企業(yè)具有比較好的技術(shù)創(chuàng)新機制，企業(yè)已建立技術(shù)中心并正常運行兩年以上，企業(yè)技術(shù)中心組織體系健全，發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確，技術(shù)創(chuàng)新績效顯著。

（四）企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，具有技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，以及開展高水平技術(shù)創(chuàng)新活動的能力。

1. 具有較高的研究開發(fā)投入，年度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出額不低于200萬元；

2. 擁有技術(shù)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人，專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)不少于20人；

3. 具有比較完善的研究、開發(fā)和試驗條件，技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于300萬元，其中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)不低于100萬元。

（五）企業(yè)在申請受理截止日期前3年內(nèi)，不得存在下列情況：

1. 因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為；

2. 因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；

3. 司法、行政機關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為。

第七條  認(rèn)定程序：

（一）企業(yè)按照市企業(yè)技術(shù)中心條件和要求，向所在地經(jīng)信部門提出書面申請和編報申請材料。申請材料主要包括企業(yè)技術(shù)中心申請報告、評價表及其附表和必要的證明材料。

（二）各地經(jīng)信部門會同同級發(fā)改、科技、財政、稅務(wù)等部門，根據(jù)本辦法及當(dāng)年工作通知要求，對企業(yè)上報的申請材料進(jìn)行初審，聯(lián)合行文推薦符合條件的企業(yè)技術(shù)中心，推薦文件及企業(yè)申請材料報送市經(jīng)信局（材料一式一份），同時抄報市發(fā)改委、科技局、財政局、稅務(wù)局。

（三）市經(jīng)信局依據(jù)評價指標(biāo)體系對各地推薦的企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行初評，并提出評價意見。

（四）依據(jù)初評結(jié)果，市經(jīng)信局會同市發(fā)改委、科技局、財政局、稅務(wù)局等有關(guān)部門，組織專家對進(jìn)行現(xiàn)場核實和綜合評審，擇優(yōu)予以認(rèn)定。

第八條 市經(jīng)信局會同市發(fā)改委、科技局、財政局、稅務(wù)局，在受理申請截止之日起90個工作日之內(nèi)，聯(lián)合發(fā)文公布認(rèn)定結(jié)果。

第三章  運行評價 

第九條 市企業(yè)技術(shù)中心實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運行評價制度。市經(jīng)信局原則上每兩年組織一次運行評價，評價材料主要包括市企業(yè)技術(shù)中心評價表及必要的證明材料。

第十條 評價程序：

（一）數(shù)據(jù)采集。市企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)按當(dāng)年通知要求，按時將評價材料報送所在地經(jīng)信部門，并對技術(shù)中心評價材料真實性負(fù)責(zé)。

（二）數(shù)據(jù)初審。各地經(jīng)信部門對市企業(yè)技術(shù)中心上報的評價材料進(jìn)行審查，出具審查意見并按時報市經(jīng)信局。

（三）核查評價。市經(jīng)信局對上報的評價材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查，依據(jù)評價指標(biāo)體系進(jìn)行評價，形成評價結(jié)果和評價報告。

第十一條  評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。

（一）評價得分90分及以上為優(yōu)秀； 

（二）評價得分70分至90分（不含90分）之間為良好； 

（三）評價得分60分至70分（不含70分）之間為合格；

（四）評價得分低于60分，或有下列情況之一的為不合格：

1、材料弄虛作假并經(jīng)查實；

2、逾期拒不報送評價材料；

3、企業(yè)科技活動經(jīng)費支出額、企業(yè)專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)、企業(yè)技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值等3項指標(biāo)中任何一項低于規(guī)定的低標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條  市經(jīng)信局會同市發(fā)改委、科技局、財政局、稅務(wù)局對評價結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)并行文公布。

第十三條  市企業(yè)技術(shù)中心評價結(jié)果從上報評價材料截止之日起，90個工作日內(nèi)公布。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條  有下列情況之一的，撤銷市級企業(yè)技術(shù)中心資格：
    （一）運行評價不合格。

（二）主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染事故。

（三）因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為。

（四）因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰。

（五）司法、行政機關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為。

（六）企業(yè)被依法終止。

第十五條  市經(jīng)信局負(fù)責(zé)對撤銷的市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行公布。

第五章 鼓勵政策 

第十六條  對新認(rèn)定的市企業(yè)技術(shù)中心，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定享受相應(yīng)的政策支持和資金獎補。

第十七條  對評價優(yōu)秀的市級企業(yè)技術(shù)中心，優(yōu)先推薦申報認(rèn)定省企業(yè)技術(shù)中心；優(yōu)先支持申報國家、省技術(shù)創(chuàng)新類有關(guān)項目。

第六章 附  則

第十八條  各地可參考本辦法，結(jié)合本地實際，在職責(zé)范圍內(nèi)依法制定激勵政策，對企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)給予支持。

第十九條  本辦法涉及的申請材料、評價材料和評價指標(biāo)體系的內(nèi)容和要求，可根據(jù)有關(guān)國家政策和我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際適時調(diào)整。

第二十條  本辦法由市經(jīng)信局會同市發(fā)改委、科技局、財政局、國稅局、地稅局負(fù)責(zé)解釋。自印發(fā)之日起施行。