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高企認定解疑答惑
知識產(chǎn)權(quán)解疑答惑
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關(guān)于合肥市開展安徽省“十四五”首批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點申報的通知
為落實《關(guān)于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā) 展實施意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕1762號）、《關(guān)于加快推 動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕372 號），發(fā)揮試點單位示范帶動效應(yīng)，推動我省先進制造業(yè)和 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（以下簡稱“兩業(yè)”）相融相長、耦合共生，有 力支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，安徽省發(fā)展改革委決定開展兩業(yè)融 合發(fā)展試點。根據(jù)《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于開展“十四五” 首批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點工作的通知》要 求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
用2年的時間，聚焦制約兩業(yè)融合發(fā)展的難點堵點問題， 著力完善體制機制和政策環(huán)境，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模 式，探索重點行業(yè)重點領(lǐng)域重點地區(qū)融合發(fā)展新路徑，發(fā)揮 多元化融合發(fā)展主體作用，因地制宜、探索創(chuàng)新、先行先試， 為全省兩業(yè)融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供可復制可推廣的 經(jīng)驗，爭取到2023年底，試點企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)能力、品牌影 響力、企業(yè)效益明顯提高，深度融合型的新業(yè)態(tài)新模式新平 臺加快涌現(xiàn)；試點區(qū)域推進兩業(yè)融合發(fā)展的工作體系和工作 機制進一步健全，兩業(yè)融合的市場準入、要素配置、市場監(jiān) 管、統(tǒng)計等改革取得重大進展。
二、主要任務(wù)
根據(jù)國家推動兩業(yè)融合和制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有 關(guān)意見精神，結(jié)合我省實際，重點在以下方面進行試點：
1. 探索完善推進兩業(yè)融合發(fā)展的政策體系。強化用地保 障，創(chuàng)新適應(yīng)兩業(yè)融合發(fā)展的靈活用地政策。加大金融支持, 鼓勵向兩業(yè)融合企業(yè)和項目提供適應(yīng)其生產(chǎn)和建設(shè)周期特 點的金融產(chǎn)品服務(wù)。加強人力資源保障，改革完善適應(yīng)復合 型人才的管理評價制度。開展融合發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測和評價體系 研究。
2. 培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。重點圍繞推進智能工廠 建設(shè)、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、推廣柔性化定制、發(fā)展共 享生產(chǎn)平臺、提升總集成總承包水平、加強全生命周期管理、 優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、拓展服務(wù)衍生制造、發(fā)展工業(yè)文化旅游等, 加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，釋放融合發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)制造業(yè)、服務(wù) 業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3. 探索重點行業(yè)重點領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑。鼓勵兩業(yè)雙 向深度融合，推動形成重點行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。原材 料、消費品、裝備、汽車、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等制 造行業(yè)，根據(jù)行業(yè)特點和發(fā)展需求，推進服務(wù)環(huán)節(jié)補短板、 拓空間、提品質(zhì)、增效益。互聯(lián)網(wǎng)、物流、研發(fā)設(shè)計、金融 等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托技術(shù)和專業(yè)化優(yōu)勢，衍生和服務(wù)制造業(yè)， 推進制造業(yè)服務(wù)化。
4.發(fā)揮多元化融合主體作用。重點圍繞產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企 業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)、平臺型企業(yè)等各類融合 主體，發(fā)揮優(yōu)勢，加強創(chuàng)新，通過多種方式實現(xiàn)對資源要素、 市場的有效整合，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)、平臺參 與企業(yè)共同提升，形成融合發(fā)展生態(tài)圈。
三、 試點單位及條件
試點單位。包括試點區(qū)域和試點企業(yè)兩大類。試點區(qū)域 包括城市轄區(qū)（縣級行政單位）和園區(qū)（納入《中國開發(fā)區(qū) 審核公告目錄》的開發(fā)區(qū)），試點企業(yè)包括龍頭企業(yè)、行業(yè) 骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)、平臺型企業(yè)，可以是制造業(yè)企業(yè) 也可以是服務(wù)業(yè)企業(yè)。
申報條件。擬申請試點的區(qū)域應(yīng)符合：先進制造業(yè)主導 產(chǎn)業(yè)突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效明顯，制造業(yè)增加值占比 達30%以上，園區(qū)年營業(yè)收入超過50億元，兩業(yè)融合發(fā)展基 礎(chǔ)好，具有典型示范效應(yīng)。擬申請試點的企業(yè)應(yīng)符合：年營 業(yè)收入5億元以上（服務(wù)業(yè)企業(yè)營收不少于2億元），或在 細分行業(yè)市場占有率全國前10名的企業(yè)等；企業(yè)研發(fā)設(shè)計、 檢驗檢測、營銷、營運維護、培育、售后等服務(wù)中間投入占 比在20%以上。
四、 組織實施
1 .試點方案編制。試點實施期為2年。試點單位根據(jù)本 通知中的總體要求和主要任務(wù)，結(jié)合實際明確自身試點任 務(wù)，編制試點方案，并經(jīng)縣區(qū)發(fā)改部門審核確認。試點單位 選擇的試點任務(wù)應(yīng)具有全國或區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)先的相關(guān)做法， 并具有典型性、代表性及影響力大等優(yōu)勢和特點。試點方案 要定位合理、目標明確、任務(wù)具體、措施有力，是可落地、 可實施、可檢查的行動方案。試點方案要簡潔明了，主要內(nèi) 容包括：試點單位概況，融合發(fā)展基礎(chǔ)和條件；試點總體考 慮，試點目標；試點重點任務(wù)，擬進行的改革探索，責任單 位，時間進度等；試點保障措施等。
2.報送試點申請。各縣區(qū)要因地制宜依托具有地方特色 的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展先行先 試，在申報遴選中兼顧區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及特色。各縣區(qū)發(fā)改部 門于4月27日前將申報材料（包括請示文件、試點方案） 一式三份報送市發(fā)改委貿(mào)服處。
合肥市先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點申報免費咨詢：0551-65300128
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附件：《XXX先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展 試點方案》編制提綱
試點方案要簡潔明了，主要包括但不限于以下內(nèi)容：
—、申請試點單位概況
（一） 申請試點單位基本情況。試點市轄區(qū)（縣、市） 概述行政區(qū)劃、歷史沿革、地理位置、自然資源條件、社會 總體狀況等。試點園區(qū)概述成立時間、所在位置、管理機構(gòu)、 相應(yīng)級別、范圍規(guī)模、企業(yè)構(gòu)成等。試點企業(yè)概述所在地點、 企業(yè)性質(zhì)、成立時間、發(fā)展歷程、涉及領(lǐng)域、所處行業(yè)地位 等。
（二） 2019-2020年主要經(jīng)濟運行狀況。試點市轄區(qū)（縣、 市）說明經(jīng)濟運行情況，包括GDP、公共財政收支、固定資 產(chǎn)投資完成情況等。試點園區(qū)說明園區(qū)經(jīng)營發(fā)展情況，包括 園區(qū)營收、上繳利稅、招商引資情況等。試點企業(yè)說明企業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括企業(yè)營業(yè)收入和利潤、上繳稅收、資產(chǎn) 負債情況等。
（三） 2019-2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。試點市轄區(qū)（縣、 市）說明三次產(chǎn)業(yè)增加值及占比、主導產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、制造業(yè)和 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基本情況等。試點園區(qū)說明主導產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、產(chǎn) 值及利稅，重點制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和 公共服務(wù)平臺投入和產(chǎn)出情況。
二、 試點工作基礎(chǔ)和條件
對于試點市轄區(qū)（縣、市）和園區(qū)，闡述已有的經(jīng)濟基 礎(chǔ)、政策措施和區(qū)位優(yōu)勢等，以及依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài) 分布等，在兩業(yè)融合方面已開展的工作及取得的成效。對于 試點企業(yè)，結(jié)合自身條件和行業(yè)領(lǐng)域特點，闡述企業(yè)在行業(yè) 影響力、科技研發(fā)能力、產(chǎn)品市場占有率、專利和高新技術(shù) 成果轉(zhuǎn)化能力、平臺建設(shè)、人才保證等方面可為兩業(yè)融合發(fā) 展提供的基礎(chǔ)保障和優(yōu)勢條件，已開展的工作及取得的成 效。
三、 試點工作意義
促進自身轉(zhuǎn)型升級和破解發(fā)展瓶頸問題，探索兩業(yè)融合 發(fā)展業(yè)態(tài)、模式和路徑，引領(lǐng)帶動行業(yè)和區(qū)域發(fā)展，推動供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展等方面。
四、 試點工作目標
（一） 總目標。圍繞落實國家指導意見目標要求，闡述 兩業(yè)融合試點的總體考慮，提出通過試點工作擬達到的總目 標，包括預期達到的經(jīng)濟和社會效益目標，在促進兩業(yè)融合 發(fā)展方面可能取得的創(chuàng)新突破等。
（二） 具體目標。在總體目標下，逐項列出通過2年試 點擬達到的具體目標。目標盡可能量化、可考核；確實無法 量化的，應(yīng)明確提出通過先行先試，擬實現(xiàn)的具體創(chuàng)新點， 包括新業(yè)態(tài)、新模式等，可復制推廣的經(jīng)驗做法等。
五、 試點工作任務(wù)
對照國家兩業(yè)融合實施意見中提出的重點領(lǐng)域及任務(wù) 要求，明確說明擬實施的主要任務(wù)。主要任務(wù)需體現(xiàn)三個方 面內(nèi)容：
（一） 開展試點的主要領(lǐng)域、任務(wù)內(nèi)容和主要舉措。圍 繞明確的原材料、消費品、裝備、汽車、互聯(lián)網(wǎng)、物流、研 發(fā)設(shè)計、金融、專業(yè)市場等領(lǐng)域，闡明試點任務(wù)和舉措。
（二） 試點項目或平臺建設(shè)計劃。作為落實主要任務(wù)的 具體體現(xiàn)，提出相關(guān)項目或平臺建設(shè)計劃，對主要建設(shè)內(nèi)容、 初步方案、對兩業(yè)融合發(fā)展的促進作用等加以說明，并明確 建設(shè)主體，估算建設(shè)投資。
（三） 試點工作進度計劃。根據(jù)主要任務(wù)，制定相應(yīng)的 工作進度計劃，明確責任單位。
六、 試點保障措施
組織保障，明確組織領(lǐng)導試點工作推進的責任單位或機 構(gòu)，以及人員安排等；政策保障，為促進試點工作擬出臺的 政策措施等；資源要素保障，包括土地、資金、人才保障等。
七、 試點單位填報統(tǒng)計表
填報統(tǒng)計表分為市轄區(qū)（縣、市）、園區(qū)和企業(yè)三類。 以市轄區(qū)（縣、市）為主體申報的填報附表1,以園區(qū)為主 體申報的填報附表2,以企業(yè)為主體申報的填報附表3。
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指標類別 |
指標名稱 |
2019年指標值 |
2020年指標值 |
備注 |
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基本情況 |
區(qū)域面積（平方公里） |
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常住人口（萬人） |
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GDP （億元） |
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公共財政預算收入（億元） |
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公共財政預算支岀（億元） |
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產(chǎn)業(yè)發(fā)展 及兩業(yè)融 合情況 |
三次產(chǎn)業(yè)占比（%） |
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區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)1 |
增加值（億元） |
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提供前三位主導產(chǎn) 業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，具體 內(nèi)容可在方案中體 現(xiàn)。包括主導產(chǎn)業(yè) 的行業(yè)類別、集聚 |
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較上年增速（%） |
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區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)2 |
增加值（億元） |
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較上年增速（%） |
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區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)3 |
增加值（億元） |
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較上年增速（%） |
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程度及影響力 |
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主導產(chǎn)業(yè)涉及的 龍頭、行業(yè)骨干 、專精特新、平 臺型企業(yè) |
數(shù)量（家） |
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提供反映影響力和 國內(nèi)排名等方面的 佐證材料，重點企 業(yè)可在方案中說明 |
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代表性企業(yè) |
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制造業(yè)增加值及占GDP比重（%） |
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制造業(yè)增加值率（%） |
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當年價的制造業(yè)增 加值與總產(chǎn)值的比 值 |
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生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重（%） |
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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDPI： |
匕重（%） |
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服務(wù)業(yè)中間投入及占企業(yè)總 投入比重 |
投入（億元） |
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針對轄區(qū)內(nèi)規(guī)上制 造業(yè)企業(yè)進行統(tǒng)計 匯總 |
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比重（%） |
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服務(wù)收入及占企業(yè)營業(yè)總收 入比重 |
收入（億元） |
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針對轄區(qū)內(nèi)規(guī)上制 造業(yè)企業(yè)進行統(tǒng)計 |
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比重（%） |
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人才支撐 |
本科及以上學歷人數(shù)占區(qū)域內(nèi)從業(yè)人數(shù)比例（%） |
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科研人員占區(qū)域從業(yè)人數(shù)比例（%） |
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科技創(chuàng)新 |
R&D經(jīng)費支出占GDP比重（%） |
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每萬人口發(fā)明專利擁有量（件） |
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省級以上研發(fā)平臺數(shù)量（個）2 |
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國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)數(shù)量（家） |
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信息化投入（億元） |
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注：1.省級以上研發(fā)平臺包括平臺和省級平臺，其中科研平臺包括國家實驗室、國家重點實驗室、國家工 程實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心、博士后工作站（增加了博士后工作站）；省級科研平臺主要包括經(jīng)省政府或省 直部門批準設(shè)立的省級實驗室和工程（技術(shù)）研究中心等。2.除特殊標明外，其他可提供證明材料的盡量提供，市轄區(qū) （縣、市）對填報相關(guān)內(nèi)容真實性負責。
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指標類別 |
指標名禰 |
2019年指標值 |
2020年指標值 |
備注 |
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基本情況 |
園區(qū)面積（平方公里） |
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填報實際建成面積 |
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園區(qū)企業(yè)數(shù)量（家） |
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園區(qū)從業(yè)人員總數(shù)（人） |
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園區(qū)營業(yè)收入（億元） |
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園區(qū)納稅總額（彳乙兀） |
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產(chǎn)業(yè)發(fā)展及 兩業(yè)融合情 況 |
園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)1 |
營業(yè)收入合計（億元） |
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提供前三位主導產(chǎn) 業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，具體 內(nèi)容可在方案中體 現(xiàn)，包括主導產(chǎn)業(yè) 的行業(yè)類別、集聚 程度及影響力 |
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較上年增速（%） |
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園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)2 |
營業(yè)收入合計（億元） |
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較上年增速（%） |
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園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)3 |
營業(yè)收入合計（億元） |
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較上年增速（%） |
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主導產(chǎn)業(yè)涉及的龍頭 、行業(yè)骨干、專精特 新、平臺型企業(yè) |
數(shù)量（家） |
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提供反映影響力和 國內(nèi)排名等方面的 佐證材料，重點企 業(yè)可在方案中介紹 說明 |
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代表性企業(yè) |
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主導產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè) 企業(yè) |
數(shù)量（家） |
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營業(yè)收入合計（億元） |
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業(yè)績和綜合實力排名前3位 企業(yè)基本情況 |
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具體內(nèi)容可在方案 中體現(xiàn) |
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園區(qū)公共服務(wù)類（公 共檢驗檢測、金融服 務(wù)、第三方物流等） 平臺、生產(chǎn)性服務(wù)機 構(gòu)和企業(yè) |
數(shù)量（個） |
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營業(yè)收入合計（億元） |
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代表性平臺或企業(yè) |
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具體內(nèi)容可在方案 中體現(xiàn) |
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服務(wù)業(yè)中間投入及占 企業(yè)總投入比重 |
投入（億元） |
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針對園區(qū)內(nèi)制造業(yè) 企業(yè)進行統(tǒng)計 |
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比重（%） |
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服務(wù)收入及占企業(yè)營 業(yè)總收入比重 |
收入（億元） |
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針對園區(qū)內(nèi)制造業(yè) 企業(yè)進行統(tǒng)計 |
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比重（%） |
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人才支撐 |
本科及以上學歷人數(shù)占園區(qū)從業(yè)人數(shù)比例（%） |
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研發(fā)人員占園區(qū)從業(yè)人數(shù)比例（%） |
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科技創(chuàng)新 |
R&D經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重 |
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人均發(fā)明專利擁有量（件/萬人） |
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省級以上科研平臺數(shù)量（個）2 |
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國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)數(shù)量（家） |
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園區(qū)信息化投入占園區(qū)營業(yè)收入比重（%） |
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注：1.省級以上研發(fā)平臺包括平臺和省級平臺，其中科研平臺包括國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程 實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心、博士后工作站（増加了博士后工作站）；省級科研平臺主要包括經(jīng)省政府或省直部 門批準設(shè)立的省級實驗室和工程（技術(shù)）研究中心等。2.除特殊標明外，其他可提供證明材料的盡量提供，市轄區(qū)（縣、 市）對填報相關(guān)內(nèi)容真實性負責。
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指標類別 |
指標名稱 |
2019年指標值 |
2020年指標值 |
備注 |
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基本情況 |
所屬行業(yè) |
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注冊資本（億元） |
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占地面積（萬平方米） |
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員工總?cè)藬?shù)（人） |
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資產(chǎn)總額（億元） |
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經(jīng)營情況 |
營業(yè)收入（億元） |
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營業(yè)收入增長率（%） |
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利潤（億元） |
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納稅額（億元） |
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人均營收額（百萬元） |
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主要產(chǎn)品市場占有率國內(nèi)排名 |
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提供佐證材料 |
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品牌國內(nèi)排名 |
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兩業(yè)融合發(fā) 展情況 |
服務(wù)業(yè)中間投入及占全 部投入比重 |
投入（萬元） |
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服務(wù)業(yè)中間投入方向及內(nèi)容 簡述；提供佐證材料 |
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占比（%） |
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向制造業(yè)提供服務(wù)收入 及占營業(yè)收入比虜 |
收入（萬元） |
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服務(wù)方向及內(nèi)容簡述；提供 佐證材料 |
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占比（%） |
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人才支撐 |
具有木科及以上學歷員工占員工總?cè)藬?shù) 比例（%） |
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企業(yè)研發(fā)工作人員占員工總?cè)藬?shù)比例 （%） |
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科技創(chuàng)新 |
R&D經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重（%） |
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人均發(fā)明專利擁有量情況（件/萬人） |
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提供佐證材料 |
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省級以上研發(fā)或公共服務(wù)平臺數(shù)量 （個） |
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提供佐證材料 |
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認定為省級以上高新技木企業(yè)、科技型 企業(yè)或其他類似稱號數(shù)量（個） |
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提供佐證材料 |
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企業(yè)信息化投入占營業(yè)收入比重（%） |
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注：除特殊標明外，其他可提供證明材料的盡量提供，市轄區(qū)（縣、市）對填報相關(guān)內(nèi)容真實性負責。